建团以来,兵团十师一八一团党委认真贯彻落实三部委《关于进一步开展民族团结创建活动的意见》的要求,积极按照兵师党委开展创建活动的总体安排、部署和要求,主动加强兵地双方、各民族之间的团结交流合作,大力开展民族团结进步兵地共建活动,在取得兵地融合发展丰硕成果的同时,不断推动民族团结进步,扎实创建共融共建共发展的格局,谱写兵地之间、各民族之间和谐发展的新篇章。
一、团场基本概况
181团成立于1953年,由二十二兵团骑七师十九团、二十团、二十一团等部队合编成为新疆军区农业建设第二十八团,1959年,在二十八团的基础上成立了新疆生产建设兵团农业建设第十师。2013年,更名为新疆生产建设兵团第十师一八一团。我团位于阿勒泰山南麓,克兰河北岸。山区牧场与俄罗斯、哈萨克斯坦和蒙古国接壤,边境线长达53公里,团场辖区域面积114万亩(约760平方公里),其中:山区草原面积40万亩,耕地14万亩,四周与阿勒泰市、福海县、布尔津县、吉木乃县和15个地方乡村相邻,所辖克木齐、巴里巴盖、苛苛苏、牧场4个农牧垦区,43个建制单位,是一个以农牧业为主的团场。现有总人口0.95万人,其中少数民族人口660人,主要生活着回族、哈萨克族、蒙古族、土族、满族等13个少数民族,团部驻地巴里巴盖镇,北距阿勒泰市48公里,南邻十师北屯36公里,东西分别与国道216线、217线相连,交通便利。2014年实现生产总值47249万元,同比增长26.6%。其中:一产完成增加值14611万元,同比增长14.2%;二产完成增加值23572万元,同比增长40.9%;三产增加值9066万元,同比增长16.2%。农牧工家庭人均收入1.6万元以上。
在民族团结进步创建活动中,一八一团坚持“三个离不开”的思想,紧紧围绕“共同团结奋斗,共同繁荣发展”主题,以兵地团结、民族团结“两个好”为活动载体,以“团带乡”促进民族团结、兵地团结,不断创新思路,健全机制,全力推进,形成民族一家亲、兵地鱼水情的良好氛围,积极发挥出团场“稳定器、大融炉、示范区”的作用。
二、高度重视抓联动,健全机制促创建
一直以来,一八一团党委始终坚持把兵地融合、民族团结作为维护区域社会稳定和长治久安的重要途径,坚持城乡共建、产业共联、生态共创、资源共享、边防共守,在优势互补、互利共赢中促进兵地融合同发展,着力促进各民族交往交流交融,着力推动少数民族经济社会发展,着力巩固深化兵地团结新局面局面,为兵地共同创建“全国民族团结进步模范区”奠定了坚实的基础。
一是加强组织领导,健全保障机制。在民族团结创建活动中,团党委高度重视,成立了由团党委书记任组长的创建工作领导小组,对民族团结进步创建工作及时动员部署,抽调相关部门骨干设立创建办公室,分管团领导班子成员牵头组成6个协调指导组,按照总人口每人2元的标准保障创建工作经费,做到领导、机构、人员、经费“四落实”,形成了由主要领导亲自抓、分管领导具体抓,一级抓一级、层层抓落实的工作格局;在创建中,先后举办创建活动培训班3期,召开创建活动领导小组会议5次,紧密结合兵师党委精神和团场实际,制定了“六方案一标准”, 即民族团结进步创建活动实施方案、 “一家亲”活动实施方案等6个方案和创建考核验收标准;建立了共创共建机制、目标考核机制、经费保障机制、宣传引导机制等“八项工作机制”, 有力的推动和推进了创建工作全面顺利开展。
二是广泛宣传动员,营造良好氛围。为使创建活动深入人心、落到实处,181团以丰富多彩、寓教于乐的形式,为创建活动营造良好的氛围。召开各层面的动员大会,号召全团党员干部、职工群众统一认识、上下联动抓创建;发挥报纸网络、电视广播等媒体的作用,挖掘典型,树立标杆,全面宣传团场民族团结的先进事迹和先进人物;举办民族团结专题讲座、“民族团结一家亲”征文、“一生只做一件事,我为民族添风采”知识竞赛、“我身边的民族团结故事”演讲比赛等各类丰富多彩的主题活动;以“六进”活动为抓手,组成5个民族团结政策宣讲组到全团34个基层单位进行宣讲活动,发放各类宣传资料10000余份,印发《民族团结应知应会手册》500余册,编印信息简报15期;投入8万余元,在216国道和进团连接处,制作民族团结巨型广告牌,编印民族团结画册,在团史馆、学校、幼儿园增设民族团结宣传教育板块,使创建活动家喻户晓、深入人心,形成全团动员、上下联动、人人参与的浓厚氛围。
三是创建多措并举 ,发展共建共融。充分发挥调动各单位和各族群众在民族团结进步创建工作中的积极作用,形成创建的动力,切实推动民族团结进步事业发展。签订共建共创协议,2014年,181团同阿勒泰市签订兵地共建协议,兵地首次以书面形式,确定为民族团结共建单位,同时,双方还建立了以书记为首的四人领导小组,就兵地双方共同关心的问题,进行定时会晤、磋商和交流,双方还先后多次带领各基层单位、乡村党政干部相互交流学习,进一步促进了兵地民族团结工作。亲力亲为解决困难。团场制定了解决少数民族群众就业、社保、住房、医疗、就学等多项措施,对少数民族困难户,以政策帮扶、项目帮扶、技术帮扶、资金帮扶等多种形式,切实解决少数民族群众生产生活方面的困难。团利用国家少数民族扶贫资金项目,对七连实施了改水工程,共投资50万元,完成改水收益人口近500人。2006年,投资6万元,在山区夏牧场修建了山区医疗点,为山区牧民和周边少数民族牧民解决了就医难的问题。2007年,为增加少数民族职工的收入,我团建设四位一体工程项目39户,共投入资金35万元,在项目中有10户专门划拨给农牧单位的民族职工,给民族职工打造发展自营经济的平台。典型引领示范带动。近年来,团党委分批表彰了在基层单位涌现出的民族团结进步模范集体12个、模范个人30人,表彰民族团结进步模范窗口6个及民族团结进步创建(兵地共建)示范点2个。通过模范典型带动和辐射,提升了民族团结创建工作整体水平。信息共享共创平安。及时化解影响民族团结的不安定因素,建立了维护民族领域稳定工作领导机制,由政法部门牵头,统战、民族、公安、工商、司法等部门协调联动,加大对涉及少数民族群众利益的各类矛盾纠纷排查,认真做好应对各种突发事件的应急处置工作,全力做好维护社会和谐稳定工作。
三、突出重点显特色,团结互助促和谐
以“456”行动为抓手,关注民生、全力帮扶、注重结果,树模范创典型、学先进促团结,推进创建活动深入开展。
一是抓好四项主题活动。开展“肩并肩、爱国情”团结共建,团场与阿勒泰市人民政府建立融合发展机制,14个连队与周边地方4个乡11个村(队)建立结对共建;开展“手拉手、兄弟情”结对帮扶,全团党员干部与400多名少数民族群众开展结对帮扶;开展“根连根、骨肉情”温暖入户,各级干部走访慰问300多户少数民族困难家庭;开展“心连心、鱼水情”党群连心,将32名贫困少数民族居民纳入低保,制定地方农牧民在团购房优惠5万元的政策,吸纳近百名地方少数民族群众来团就业,为少数民族群众解决困难达60余件。
二是抓好五比五争活动。即“比稳定发展,争当民族团结进步模范连队。比重视支持,争当民族团结进步模范单位。比团结和谐,争当民族团结进步模范社区。比文明守法,争当民族团结进步模范家庭。比互助友爱,争当民族团结进步模范个人”。在创建中,分别被评为师、团民族团结进步示范连队的七连利用规模发展养殖的优势,积极帮助50多名地方少数民族发展养殖致富增收,十四连组织连队积极协调8台播种机车,到阿拉哈克乡、二牧场为民族群众播种,帮助地方农牧民发展生产;被评为兵团民族团结进步先进单位的幼儿园,聘用了民族厨师,吸纳87名地方少数民族幼儿入园,为少数民族特困生捐赠学习用具,减免贫困少数民族齐那餐费学费;团社区积极开展为民族群众免费理发、修理家电等便民服务,开展送文化下乡村活动,与阿勒泰地区歌舞团联系,举办团场舞蹈班,推进民族文化交流;维吾尔族退休教师王莉莉30年如一日帮助克孜玉英勒村牧民库尔太、幼儿园园长张玉琴将80余名地方孩子视为自己的骨肉培养教育,2人2014年度被评为阿勒泰地区民族团结先进个人,王莉莉还被评为自治区民族团结先进个人
三是实现六个结合。181团把创建民族团结工作与路线教育活动、平安团团场建设、扶贫帮困、爱国主义教育、兵地融合发展结合起来,使创建工作更贴近实际、贴近群众、贴近生活。通过六个结合,3万多人参观了民族团结教育展厅,增进了群众对民族团结工作的认识和了解,切实解决了清真寺活动场地问题、为少数民族群众解决难事急事60余件,通过党员干部挂钩帮扶, 37人户少数民族群众脱贫;通过实施万头牛羊养殖基地、连队转型等兴边富民项目,200多名少数民族人口受益;通过实施阿山城郊经济综合体的建设,充分依托地域优势,促进了以团带乡、团带村实现兵地融合发展。
四、发扬传统重传承,民族团结结硕果
在多年的交流和共建中,一八一团与地方乡村之间团结互助、共促发展,与周边乡镇结成了鱼水交融的兄弟关系,在得到地方县乡镇支持和帮助的同时,也积极为地方农牧民办实事好事,留下了很令人难以忘怀的故事。如建团初期,一八一团首次向阿勒泰市政府交售公粮,成为阿勒泰地区粮食生产基地,结束了阿勒泰地区粮食外调的历史;在平叛剿匪中哈萨克族牧民为团场剿匪部队无偿捐献马匹,为剿匪的胜利发挥了积极的作用等等,在几十年的融合发展中,留下了许许多多兵地相助、民族亲如一家的故事,在当地传为佳话。
(一)雏鹰牵手三十载。一八一团中学与巴里巴盖乡寄宿制学校联合开展手心连心、拉手活动达30年,双方每年六一儿童节都要进行互访,慰问演出、共庆节日,同时赠送学习用具、教学器材等,在教育管理、教学方式上进行交流,有力促进双方的教育工作,使两个学校结下深厚的情谊。近几年,团中学接受了30余名巴里巴盖乡寄宿制学校的学生,他们和团场的孩子享受一样的待遇,受到民族家长的欢迎。
(二)双语教学促团结。投资300余万元建成的181团双语幼儿园,现在招收入园适龄幼儿260余名,其中少数民族幼儿87名,已占全园幼儿总数的40%。为提高教学质量,除专门聘请双语老师外,教师们创新教学方法,结合民族幼儿的特点,运用口语加手势的方法指导他们的一日活动及游戏,幼儿园每学期还为少数民族特困生捐赠学习用具,减免了50%的管理、保育费,让更多的民族幼儿能够入园启蒙,积极开展互相帮助、互赠礼物、民族团结小天使等活动,让民族团结的种子在孩子们幼小的心灵生根发芽。
(三)巡回义诊传情谊。一八一团医院多年来,一直坚持组织义务人员,带着先进的医疗器械,到地方乡村进行巡回义诊,三年来累计免费诊疗人数达到1500余人次,累计为贫困农牧民发放诊疗费中优惠5%的就医优惠劵1000余张,累计为农牧民让利优惠达5万余元,受到地方农牧民的欢迎。
(四)亲如一家民族情。回族青年马成选十几年来,照料克木齐乡牧民努尔巴哈提3个残疾孩子,帮助努尔巴哈提发展种植和养殖,如今努尔巴哈提一家已发展到牛羊60余头(只), 种植了70亩余亩土地,年收入10万余元;兵团民族团结先进个人医生薛晶长年到地方义诊,带大了2名家庭困难的哈萨克族孩子。
(五)相互帮助促发展。多年来,团场与乡村近邻的连队,都积极支持地方的乡村工作,每年春季派出机车到地方翻地播种,派出技术人员到乡村指导种植技术,派出卫生员送医上门,为牧民看病等等。与此同时,周边乡镇同样支持团场的工作,2014年,苛苛苏垦区发生旱灾,阿勒泰市水管总站海拉提站长得知情况后,亲自前往地方的哈拉布工大渠和铁兹拜龙口,在地方农业浇水的高峰期,进行协调,落实了水量,紧急为三营调了7天的水,缓解了三营的旱灾影响。而地方牧民也在秋收大忙季节,组织起来支援我团的秋收工作。兵地单位和双方群众间的交流和融合,使双方牧民、职工互惠互利,为兵地之间的交流、友谊和融合经济发展起到了重要的推动作用。